我觉得总理的工作报告中解释得还是比较清楚的：
“实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。”
减负
16%主要是对制造业主体进行减负，10%下调至9%（公用事业、交通运输、通信）主要是从服务支撑行业降低企业负担。
所以综合来看，以下行业将是这次增值税下调的受益者：
机械设备（运输设备、金属制品）
化 工（石油化工、化学原料、塑料、橡胶）
汽 车（汽车服务、汽车整车、其他交运设备）
有色金属（稀有金属、工业金属、黄金）
家用电器（白色家电、视听器材）
建筑材料（玻璃制造、水泥制造）
计算机设备、煤炭开采
中国实体经济，也就是制造业企业一直存在较重的税负，企业利润受到很大影响，对中小微和民营企业造成了很大的压力。第二，中国目前许多行业都进入了饱和状态，房价处于高位，导致家庭杠杆率上升，居民消费意愿下降。所以消费增长明显放缓，同时由于去年严控地方债规模，防范金融风险，所以去年的基建投资增速也出现了放缓，再加入中美贸易战的影响，所以中国经济下行压力加大，减税降费也是稳增长，保持经济在合理区间内运行的重要措施。第三，减税降费虽然短期内会对中央和地方财政的收支平衡造成影响，但是从长期看，是放水养鱼，只有减轻企业负担，企业的生存和盈利空间才能改善，才能有利于经济长期稳定健康发展，最终经济实现高质量发展，会增加政府财政收入。
